直達(dá)554.7萬最“小”市場主體！浙江出臺全國首個紓困政策

來源：城市金融報時間：2022-05-10 20:25:58

進(jìn)一步紓困中小微、個體企業(yè)又有新“動作”。

疫情沖擊下，中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難，浙江出臺全國首個針對個體工商戶的紓困政策《關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，包括減稅、減免租金、緩繳保險等25條暖心政策，直達(dá)全省554.7萬最“小”市場主體。同時，國務(wù)院也推出一攬子新的紓困舉措。

那么，具體舉措有何亮點?對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義?專家如何分析?

浙江“25條”為個體工商戶紓困

中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當(dāng)前相關(guān)市場主體困難明顯增多，要落實黨中央、國務(wù)院部署，加大幫扶力度。

為幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、提振發(fā)展信心，浙江省政府辦公廳日前印發(fā)《意見》，提出階段性免征增值稅、補貼防疫消殺支出、推行歇業(yè)制度等25條舉措。

“紓困意見”從降低經(jīng)營成本、給予專項補貼、強化金融幫扶、優(yōu)化營商環(huán)境等4個方面，制定了25條真金白銀的具體舉措，切實紓解廣大個體工商戶市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難。

個體工商戶在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障中發(fā)揮重要作用。目前，浙江共有個體工商戶554.7萬戶，占全省市場主體的63.2%，整體帶動近1250萬人就業(yè)。

針對浙江省個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等困難，浙江省政府辦公廳指出，延續(xù)相關(guān)稅費政策降低個體工商戶經(jīng)營成本，補貼其防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。

同時，強化個體工商戶金融幫扶，豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品，推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

值得注意的是，此次發(fā)布的《意見》特別提出，要推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強的經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定、按程序進(jìn)行歇業(yè)。為經(jīng)營困難的市場主體在“存續(xù)”狀態(tài)和“注銷”狀態(tài)之間提供“歇業(yè)”緩沖。

紓困個體戶是場必須下的“及時雨”

那么本次政策為什么由個體工商戶“專享”?

浙江日報評論員逯海濤表示，跟中小微企業(yè)比起來，個體工商戶的規(guī)模更小、抗風(fēng)險能力更差，但數(shù)量更多，同老百姓的日常生活更加密切。同時，很多個體工商戶以自然人為主體，針對企業(yè)出臺的一些優(yōu)惠政策可能難以適用于他們。小店商鋪里藏著事關(guān)百姓生計、生活的大賬本。這些微觀的“最小細(xì)胞”，雖然可能只是一個小門店或一個小作坊，投入產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位排不到前面，但是他們與經(jīng)濟(jì)民生的聯(lián)系往往最緊密，對靈活就業(yè)極其重要，關(guān)乎社會穩(wěn)定與發(fā)展。

小小早餐鋪蒸騰的熱氣，某種程度來說，就是托住經(jīng)濟(jì)大盤的韌性所在。守住“煙火氣”，就守住了“基本盤”。落地落細(xì)紓困幫扶政策，讓市場主體“青山常在”，經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”就有了牢固支撐。

4月28日，商務(wù)部財務(wù)司司長袁曉明在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國外貿(mào)頂住壓力，2022年開局總體良好。同時也清醒地認(rèn)識到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難增多。

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，將加大對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶的紓困幫扶力度，細(xì)化實化已確定的財稅金融支持政策，研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動企業(yè)良好發(fā)展。

國務(wù)院三方面新部署

國務(wù)院總理李克強5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措：

一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。

二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強主動服務(wù)。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

巨豐投顧資深投資顧問鄭楠表示，國常會部署針對中小企業(yè)加大金融支持，新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強主動服務(wù)，將優(yōu)惠利率直接傳導(dǎo)至中小企業(yè)，并有效幫扶中小銀行防控信貸風(fēng)險。同時，通過優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置，加強科技手段運用，有望大力推廣更加靈活的貸款模式，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等。

對于“盡快出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員王春暉認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，要加大對平臺企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，出臺具體措施，在大型平臺建立重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場的試點，積極支持平臺企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。

三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。會議強調(diào)，要壓實責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點問題。

有行業(yè)人士表示，應(yīng)收賬款未及時收回，發(fā)生壞賬損失，則直接會減少企業(yè)利潤，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，減慢企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，影響其再生產(chǎn)能力。因此，政府加快出臺關(guān)于賬款拖欠的治理措施，有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)推動中小企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞中小微企業(yè) 個體工商戶恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提振發(fā)展信心