“叮咚”一聲短信提示,老林收到了當月低保金到賬的消息,臉上露出了久違的笑容。老林家住詔安縣梅嶺鎮(zhèn)林厝村,原本靠打魚為生,兩年前兒子意外離世,讓老兩口備受打擊,家里失去勞動力后,家庭陷入困境。

不久前,當?shù)劓?zhèn)紀委在一次入戶走訪中,發(fā)現(xiàn)老林家的情況屬于困難群眾“漏保”“漏救”問題,村里卻沒有及時識別。鎮(zhèn)紀委隨即開展核查,并約談相關干部,督促他們立行立改,幫助老林順利辦理了低保。
去年以來,省紀委監(jiān)委傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風,持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委堅守職責定位,從實際出發(fā)探索有效履職的方式方法,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的作風轉(zhuǎn)變來監(jiān)督和推動基層工作作風轉(zhuǎn)實。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部要把工作重點放在下沉監(jiān)督上,經(jīng)常走村入戶,了解實情,解民憂、紓民怨、暖民心。”省紀委監(jiān)委主要負責人說。
身入心至,做到“進得去、坐得下、聊得開”
“剛來那段時間,下去基本只到村部,群眾有啥情況,心里沒底。在一次調(diào)查信訪件中,盡管亮明了身份,但老百姓還是不太信任我們。”去年6月,陳希哲從安溪縣紀委機關調(diào)到祥華鄉(xiāng)紀委,本以為有一定的工作經(jīng)驗,到基層又是干“老本行”,應該游刃有余。然而,現(xiàn)實卻給了他當頭一棒。
怎么辦?省紀委監(jiān)委的“指揮棒”發(fā)揮作用,陳希哲找到了工作的有效抓手。
去年7月,省紀委監(jiān)委下發(fā)通知,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部把主要時間、精力、工作安排放在一線,學會群眾語言,善于同群眾說話,做到“進得去、坐得下、聊得開”。
“半年多來,幾乎都在村里跑,鄉(xiāng)親們早已把我當成了自家人。”陳希哲表示,有了群眾的信任和支持,自己的工作很快打開了局面。
沉得下去,問題才能摸得上來。省紀委監(jiān)委將推動監(jiān)督下沉納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容,壓緊壓實責任鏈條。各市、縣紀委監(jiān)委結合實際,通過明確職責、規(guī)范流程、強化保障等方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部改進作風、扎根一線,提高與群眾打交道的能力。
下村走訪,如今已是武平縣中堡鎮(zhèn)紀委書記林凱莉的工作常態(tài)。翻開她隨身攜帶的走訪日志,上面密密麻麻地記著走村入戶工作點滴和近期監(jiān)督重點。
“到了村民家,不懂聊什么。”林凱莉坦言,當時思考最多的是怎么沉下去,和群眾打成一片。在縣紀委監(jiān)委的指導和身邊老同事的幫助下,她逐漸明白:要走進群眾心里,首先要懂得“入鄉(xiāng)隨俗”。
收起裙子和高跟鞋,換上樸素的運動裝、平底鞋……到任以來,林凱莉一有空就往村里跑,漸漸地,和群眾沒了距離感,再也不擔心沒話題的尷尬局面。
“從縣直機關轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記近一年來,我最大的收獲就是學會了拜群眾為師,從家長里短中發(fā)現(xiàn)問題線索,尋找監(jiān)督的重點。”林凱莉如釋重負地說。
數(shù)據(jù)顯示,今年第一季度,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部共開展入戶走訪3.3萬多次,發(fā)現(xiàn)、收集問題1120個,同比上升173%。
緊盯痛點,把問題解決在“田間地頭”一線
如何沉下去?一線監(jiān)督怎么做?
省紀委監(jiān)委給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開出“方子”:善于從家長里短中發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題、政策落實差距和作風改進提升的空間,推動全面從嚴治黨真正延伸到基層。
“這堵墻重修上頭有補助嗎?補了多少錢?”今年初,古田縣鳳都鎮(zhèn)紀委書記陳淮潔驅(qū)車近一個小時,來到全鎮(zhèn)最偏遠的長坑村后溪自然村走訪困難群眾,在村民老張家,他得知重新修補的這堵墻是去年刮臺風時塌的,便關切地問了起來。
“村干部說沒有補,但其他村好像有人領到錢……”聽到老張的回答,陳淮潔意識到,這其中可能有問題。隨后,鎮(zhèn)紀委立即組織調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該村委會原主任董某截留侵占自然災害補助資金2000元。董某因此受到黨內(nèi)警告處分,被侵占自然災害補助資金也如數(shù)退還給受災村民。
“原本只是隨口一說,沒想到鎮(zhèn)紀委的同志那么上心。”重新拿到補助資金的老張倍感欣慰。(下轉(zhuǎn)第八版)(上接第一版)
與陳淮潔一樣,在省紀委監(jiān)委推動監(jiān)督下沉過程中,廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室,沉入百姓家,做到問題解決在一線,矛盾化解在一線,咬耳扯袖、日常提醒落實在一線。
不久前,武夷山市吳屯鄉(xiāng)紀委書記葉華華在走訪中,聽到群眾反映麻壢村自來水改造提升工程實施后沒多久,家里的自來水就不出水了,懷疑村干部偷工減料,從工程中牟利。鄉(xiāng)紀委經(jīng)過多方走訪、調(diào)查核實,并未發(fā)現(xiàn)違紀違法行為,不出水是由于山洪沖刷導致水源點部分損毀,再加上沒有及時清理,泥沙淤堵。
了解到原委后,鄉(xiāng)紀委一面在麻壢村公開反饋調(diào)查情況,讓群眾明白,還干部清白,一面督促鄉(xiāng)水利站牽頭清理淤泥,并排查全鄉(xiāng)自來水使用情況,抓好水源點的日常維護管理,解開了群眾心里的疙瘩。
在下沉監(jiān)督中,有不少群眾反映的是一些生產(chǎn)生活中的熱點難點問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部也及時將有關情況向相關部門反饋,督促履職盡責,解決群眾的“急難愁盼”問題。
強基固本,激活下沉監(jiān)督的“一池春水”
“主動下沉到一線開展監(jiān)督,既要‘勤’字當頭,更要練就一身本領。”談及近一年來的履職經(jīng)歷,永泰縣嶺路鄉(xiāng)紀委書記侯禹宏感觸很深。
去年5月鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間,由縣委辦科員提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,侯禹宏還是一名基層“新兵”。怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作,如何開展線索核查……剛上任時,他倍感焦慮。
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部本領恐慌問題,省紀委監(jiān)委組建9個講師團,以“送教下鄉(xiāng)”的方式,在全省開展巡回培訓,并針對基層紀檢監(jiān)察干部開展處置涉及群眾矛盾糾紛問題專題培訓。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關迅速跟進,采取全員培訓、跟班學習、以案代訓、輪崗交流等措施,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的政治能力、業(yè)務能力。
“在推動各級紀委監(jiān)委開展培訓、加強實戰(zhàn)練兵的同時,我們還搭建互學互鑒、取長補短的平臺。”省紀委監(jiān)委組織部相關負責人介紹,今年以來,省紀委監(jiān)委分級分層在全省組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職交流。
今年2月,在福州市紀委監(jiān)委舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職交流匯報會上,該市12個縣(市、區(qū))及福州高新區(qū)共37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記輪番登臺,侯禹宏作為永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的代表之一,參加了交流匯報會。
“大家一起晾曬工作、交流經(jīng)驗,在比學趕超中學到了不少新鮮的東西。”侯禹宏說。
推動監(jiān)督下沉,既要練就過硬本領,也要注重機制建設。實踐中,全省各級紀檢監(jiān)察機關積極探索創(chuàng)新,健全完善制度,不斷豐富下沉監(jiān)督的工作抓手。
三明市紀委監(jiān)委在全市推廣“一月一清單、一片一協(xié)作、一戶一訪查、一村一分析、一季一專項、一季一巡回”的“六個一”下沉監(jiān)督工作法。莆田市紀委監(jiān)委探索實施“清單+臺賬”的監(jiān)督模式,建立基層小微權力清單和基層監(jiān)督臺賬,實現(xiàn)履責“一單清”、監(jiān)督“一賬明”。
在廈門市,當?shù)丶o委監(jiān)委通過“室組鎮(zhèn)(街)”聯(lián)合監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等機制,整合運用基層監(jiān)督力量,變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”,有效破解基層監(jiān)督中遇到的力量薄弱、人情干擾等現(xiàn)實問題。
監(jiān)督下沉不僅激發(fā)了基層監(jiān)督活力,也給基層帶來可喜的變化:基層干部的作風更加務實,一批群眾“急難愁盼”問題就地得到解決,群眾身邊的腐敗和不正之風得到進一步糾治,農(nóng)村基層的政治生態(tài)也更清朗了。
關鍵詞 紀檢監(jiān)察機關 三明市紀委監(jiān)委 一季一巡回 室組鎮(zhèn)街 監(jiān)督下沉 永泰縣嶺路鄉(xiāng)紀委書記侯禹宏
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