“叮咚”一聲短信提示，老林收到了當月低保金到賬的消息，臉上露出了久違的笑容。老林家住詔安縣梅嶺鎮(zhèn)林厝村，原本靠打魚為生，兩年前兒子意外離世，讓老兩口備受打擊，家里失去勞動力后，家庭陷入困境。

不久前，當?shù)劓?zhèn)紀委在一次入戶走訪中，發(fā)現(xiàn)老林家的情況屬于困難群眾“漏保”“漏救”問題，村里卻沒有及時識別。鎮(zhèn)紀委隨即開展核查，并約談相關干部，督促他們立行立改，幫助老林順利辦理了低保。

去年以來，省紀委監(jiān)委傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委堅守職責定位，從實際出發(fā)探索有效履職的方式方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的作風轉(zhuǎn)變來監(jiān)督和推動基層工作作風轉(zhuǎn)實。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部要把工作重點放在下沉監(jiān)督上，經(jīng)常走村入戶，了解實情，解民憂、紓民怨、暖民心。”省紀委監(jiān)委主要負責人說。

身入心至，做到“進得去、坐得下、聊得開”

“剛來那段時間，下去基本只到村部，群眾有啥情況，心里沒底。在一次調(diào)查信訪件中，盡管亮明了身份，但老百姓還是不太信任我們。”去年6月，陳希哲從安溪縣紀委機關調(diào)到祥華鄉(xiāng)紀委，本以為有一定的工作經(jīng)驗，到基層又是干“老本行”，應該游刃有余。然而，現(xiàn)實卻給了他當頭一棒。

怎么辦?省紀委監(jiān)委的“指揮棒”發(fā)揮作用，陳希哲找到了工作的有效抓手。

去年7月，省紀委監(jiān)委下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部把主要時間、精力、工作安排放在一線，學會群眾語言，善于同群眾說話，做到“進得去、坐得下、聊得開”。

“半年多來，幾乎都在村里跑，鄉(xiāng)親們早已把我當成了自家人。”陳希哲表示，有了群眾的信任和支持，自己的工作很快打開了局面。

沉得下去，問題才能摸得上來。省紀委監(jiān)委將推動監(jiān)督下沉納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，壓緊壓實責任鏈條。各市、縣紀委監(jiān)委結合實際，通過明確職責、規(guī)范流程、強化保障等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部改進作風、扎根一線，提高與群眾打交道的能力。

下村走訪，如今已是武平縣中堡鎮(zhèn)紀委書記林凱莉的工作常態(tài)。翻開她隨身攜帶的走訪日志，上面密密麻麻地記著走村入戶工作點滴和近期監(jiān)督重點。

“到了村民家，不懂聊什么。”林凱莉坦言，當時思考最多的是怎么沉下去，和群眾打成一片。在縣紀委監(jiān)委的指導和身邊老同事的幫助下，她逐漸明白：要走進群眾心里，首先要懂得“入鄉(xiāng)隨俗”。

收起裙子和高跟鞋，換上樸素的運動裝、平底鞋……到任以來，林凱莉一有空就往村里跑，漸漸地，和群眾沒了距離感，再也不擔心沒話題的尷尬局面。

“從縣直機關轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記近一年來，我最大的收獲就是學會了拜群眾為師，從家長里短中發(fā)現(xiàn)問題線索，尋找監(jiān)督的重點。”林凱莉如釋重負地說。

數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部共開展入戶走訪3.3萬多次，發(fā)現(xiàn)、收集問題1120個，同比上升173%。

緊盯痛點，把問題解決在“田間地頭”一線

如何沉下去?一線監(jiān)督怎么做?

省紀委監(jiān)委給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開出“方子”：善于從家長里短中發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題、政策落實差距和作風改進提升的空間，推動全面從嚴治黨真正延伸到基層。

“這堵墻重修上頭有補助嗎?補了多少錢?”今年初，古田縣鳳都鎮(zhèn)紀委書記陳淮潔驅(qū)車近一個小時，來到全鎮(zhèn)最偏遠的長坑村后溪自然村走訪困難群眾，在村民老張家，他得知重新修補的這堵墻是去年刮臺風時塌的，便關切地問了起來。

“村干部說沒有補，但其他村好像有人領到錢……”聽到老張的回答，陳淮潔意識到，這其中可能有問題。隨后，鎮(zhèn)紀委立即組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村委會原主任董某截留侵占自然災害補助資金2000元。董某因此受到黨內(nèi)警告處分，被侵占自然災害補助資金也如數(shù)退還給受災村民。

“原本只是隨口一說，沒想到鎮(zhèn)紀委的同志那么上心。”重新拿到補助資金的老張倍感欣慰。(下轉(zhuǎn)第八版)(上接第一版)

與陳淮潔一樣，在省紀委監(jiān)委推動監(jiān)督下沉過程中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，沉入百姓家，做到問題解決在一線，矛盾化解在一線，咬耳扯袖、日常提醒落實在一線。

不久前，武夷山市吳屯鄉(xiāng)紀委書記葉華華在走訪中，聽到群眾反映麻壢村自來水改造提升工程實施后沒多久，家里的自來水就不出水了，懷疑村干部偷工減料，從工程中牟利。鄉(xiāng)紀委經(jīng)過多方走訪、調(diào)查核實，并未發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，不出水是由于山洪沖刷導致水源點部分損毀，再加上沒有及時清理，泥沙淤堵。

了解到原委后，鄉(xiāng)紀委一面在麻壢村公開反饋調(diào)查情況，讓群眾明白，還干部清白，一面督促鄉(xiāng)水利站牽頭清理淤泥，并排查全鄉(xiāng)自來水使用情況，抓好水源點的日常維護管理，解開了群眾心里的疙瘩。

在下沉監(jiān)督中，有不少群眾反映的是一些生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部也及時將有關情況向相關部門反饋，督促履職盡責，解決群眾的“急難愁盼”問題。

強基固本，激活下沉監(jiān)督的“一池春水”

“主動下沉到一線開展監(jiān)督，既要‘勤’字當頭，更要練就一身本領。”談及近一年來的履職經(jīng)歷，永泰縣嶺路鄉(xiāng)紀委書記侯禹宏感觸很深。

去年5月鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間，由縣委辦科員提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，侯禹宏還是一名基層“新兵”。怎么做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作，如何開展線索核查……剛上任時，他倍感焦慮。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部本領恐慌問題，省紀委監(jiān)委組建9個講師團，以“送教下鄉(xiāng)”的方式，在全省開展巡回培訓，并針對基層紀檢監(jiān)察干部開展處置涉及群眾矛盾糾紛問題專題培訓。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關迅速跟進，采取全員培訓、跟班學習、以案代訓、輪崗交流等措施，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的政治能力、業(yè)務能力。

“在推動各級紀委監(jiān)委開展培訓、加強實戰(zhàn)練兵的同時，我們還搭建互學互鑒、取長補短的平臺。”省紀委監(jiān)委組織部相關負責人介紹，今年以來，省紀委監(jiān)委分級分層在全省組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職交流。

今年2月，在福州市紀委監(jiān)委舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職交流匯報會上，該市12個縣(市、區(qū))及福州高新區(qū)共37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記輪番登臺，侯禹宏作為永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的代表之一，參加了交流匯報會。

“大家一起晾曬工作、交流經(jīng)驗，在比學趕超中學到了不少新鮮的東西。”侯禹宏說。

推動監(jiān)督下沉，既要練就過硬本領，也要注重機制建設。實踐中，全省各級紀檢監(jiān)察機關積極探索創(chuàng)新，健全完善制度，不斷豐富下沉監(jiān)督的工作抓手。

三明市紀委監(jiān)委在全市推廣“一月一清單、一片一協(xié)作、一戶一訪查、一村一分析、一季一專項、一季一巡回”的“六個一”下沉監(jiān)督工作法。莆田市紀委監(jiān)委探索實施“清單+臺賬”的監(jiān)督模式，建立基層小微權力清單和基層監(jiān)督臺賬，實現(xiàn)履責“一單清”、監(jiān)督“一賬明”。

在廈門市，當?shù)丶o委監(jiān)委通過“室組鎮(zhèn)(街)”聯(lián)合監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等機制，整合運用基層監(jiān)督力量，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，有效破解基層監(jiān)督中遇到的力量薄弱、人情干擾等現(xiàn)實問題。

監(jiān)督下沉不僅激發(fā)了基層監(jiān)督活力，也給基層帶來可喜的變化：基層干部的作風更加務實，一批群眾“急難愁盼”問題就地得到解決，群眾身邊的腐敗和不正之風得到進一步糾治，農(nóng)村基層的政治生態(tài)也更清朗了。

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