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天天熱文：多地禁止以食品名義銷售！“越嚼越有味”的檳榔終迎強監管？

來源：英為財情時間：2022-09-20 22:46:43

財聯社9月20日訊（記者陳默），“檳榔的心癮很大，能否戒掉還是要看自己的定力。”談及檳榔，有著多年檳榔咀嚼史的王宇向財聯社記者如此描述。

【資料圖】

“檳榔加煙，法力無邊”，在爭議中野蠻生長的檳榔產業，又迎來一次強監管的大考。近日，有媒體報道稱義烏等地要求商店將檳榔制品下架。財聯社記者今日致電浙江省市場監督管理局食品流通處獲悉，此舉旨在落實檳榔產品的管理，“不是說不允許銷售檳榔，是不允許檳榔以食品名義銷售。”

檳榔的生產、加工背后涉及海南、湖南兩地近800億元的產業。雖然地方曾有“禁廣令”等，但至今仍未有清晰完善的監管法規出臺，產業鏈亟待規范。

禁止銷售檳榔？“不是說不允許銷售檳榔，是不允許檳榔以食品名義銷售。”浙江省市場監督管理局食品流通處工作人員今日回應財聯社記者稱。

據媒體報道，9月15日，浙江省義烏市有便利店店主反映稱，當地食品安全監管部門要求商家下架店內檳榔，不得銷售。9月19日當地某品牌檳榔經銷商反映，前幾日已有多家商戶向其詢問有關檳榔下架的消息。

不僅是浙江，9月19日，四川省南充市營山縣市場監督管理局微信公眾號一則消息顯示，依據市場監管總局辦公廳《關于檳榔制品監管有關事項的通知》、四川省市場監督管理局辦公室發布的《關于加強檳榔制品銷售監管的通知》等文件要求，各經營戶不得銷售食品包裝和標簽標識的檳榔及檳榔制品；對食品經營場所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯系食品經營單位下架，如有違法行為，將依法查處。

今年1月，湖南省張家界市尹家溪市場監督管理所也在轄區內開展了檳榔產品整治行動，線下實地入戶宣傳“食品店不得銷售檳榔制品”新規定，建議商家暫緩購進檳榔制品。

財聯社記者今日致電浙江省市場監督管理局食品流通處獲悉，此舉旨在落實檳榔產品的管理。上述工作人員對財聯社記者說：“這個文件在浙江省全省范圍適用。其實從很早的時候檳榔就已經移出食品目錄了，未來除非總局的文件有變化，就是國家層面如果說把檳榔再移進食品中的話，那它就又可以以食品名義銷售，現在國家是不允許它以食品名義銷售。”

檳榔被移出食品目錄源自2020年。國家市場監督管理總局最新修訂的《食品生產許可分類目錄》中沒有列入檳榔，意味著檳榔不再作為食品來管理，檳榔生產加工企業以后不能申領食品生產許可證。

與死神握手的百億級產業一粒小小的檳榔果，背后是過百億的產業。公開資料顯示，2011年至2018年，中國檳榔產業產值從558億元增長至781億元，且呈繼續上漲趨勢。

檳榔青果主要產自海南，加工則以湖南企業居多，檳榔產業也成為兩地重要的經濟構成。

在海南萬寧市，檳榔種植人均收入占農民人均收入的三分之一。萬寧市市長王三防曾表示，檳榔不僅是海南農業經濟的支柱產業，也對鄉村振興具有極為重要的意義。

湖南省檳榔食品行業協會的統計數據顯示，目前湖南省檳榔食品生產企業主要位于湘潭、益陽、長沙三地，帶動相關產業超過500億元，發展了2.7萬余家從事生產、加工、銷售檳榔的企業。2020年湖南規模以上2685家食品企業（不含煙草）完成營業收入5274.1億元，據此測算，檳榔行業在食品行業中占據十分之一。

“口味王”作為湖南檳郎行業中的百億級企業，曾多次冠名湖南衛視的春節晚會。其早在2005年即推出行業第一款立式包裝檳榔產品，后來推出的高端品牌“和成天下”，售價更達100元/包。口味王所在的益陽市，如今有7家上市公司，但當地一位企業界人士三年前即稱，該市數家上市公司加起來的營收和利潤，都不如口味王一家企業。

不過，近兩年來，隨著檳郎青果價格一路攀高，作為主要加工地，湖南檳郎企業也面臨成本上升、競爭加劇和輿論壓力趨大的狀況。

在2021年舉辦的首屆檳榔產業高質量發展論壇上，湘潭市副市長董巍曾表示，為推進檳榔產業高質量發展，湘潭將重點開展科研相關工作，支持產業聚集、鼓勵企業技術創新，助推行業健康發展。

但對于消費者而言，每一次檳榔產業的前進也是與死神的一次“握手”。

作為國際公認的一類致癌物，檳榔具有易上癮、致癌、對口腔危害大的特性。一方面，檳榔里的化學物質經咀嚼后，會形成亞硝基，是明確致癌的化合物；另一方面，由于檳榔較硬，咀嚼時容易對口腔粘膜造成機械創傷。

2003年，世界衛生組織就把檳榔列入一級致癌物清單。2017年，國際癌癥研究機構公布120種1類致癌物清單，與檳榔相關的致癌物，占據其中3種。

作為檳榔消費大省，湖南省也成為了口腔癌多發大省。2017年中南大學湘雅醫院發表的一份研究論文顯示，根據對長沙當地五所醫院口腔癌患者進行統計，發現從2006年到2016年，十年間因檳榔導致的口腔癌患者所占比例從23.94%飆升到85.53%，人數則翻了將近20倍。

今年1月，在湖南省衛健委疾控處主辦的市州癌癥防治中心主任會議上，湖南省腫瘤醫院發布的最新數據顯示，近幾年口腔癌在男性中的發病和死亡均上升明顯，已升至男性發病的第5位、男性死亡的第8位。

近期歌手傅松事件進一步將檳榔推上“風口浪尖”。長期使用檳榔，36歲的歌手傅松在今年9月10日因口腔癌離世。在去世前，他仍積極公開呼吁大家，不要抱有僥幸心理，遠離檳榔。

據媒體報道，海南省檳榔協會一位工作人員稱，已經關注到歌手多年嚼檳榔患口腔癌離世和浙江義烏擬禁售檳榔的信息，協會正在研究。“這個事情比較重要，昨天研討了一天，暫無法透露研討的具體內容，畢竟關乎到當地200多萬種植戶的權益。”

或是因為其致癮性，種種案例并未對檳榔產生阻礙。面對口腔癌案例，王宇向財聯社記者解釋稱：“得口腔癌那些，都是一天至少四五包的，我自己一包能吃3天。”

李玉在長沙某小區內經營著一家小超市，她告訴財聯社記者，傅松事件后，店鋪的檳榔售賣量并沒有明顯減少。“影響應該肯定是有的，但我感覺不是特別大。”

龐大產業鏈亟待規范僅靠消費者自覺，很難在成癮與節制中作出平衡。而更為值得關注的是，同為一級致癌物，檳榔與煙酒卻有著截然不同的監管環境。

對于煙草和酒類，相應有《煙草專賣法》、《酒類流通管理辦法》等法律法規監管，在生產、運輸、零售等多個環節進行了明確的規范，即便是近兩年快速興起的電子煙，也于去年11月正式納入煙草體系監管，今年10月1日《電子煙強制性國家標準》也即將實施落地，電子行業迎來“有法可依、有標可循”的新發展階段。

2019年3月，湖南省檳榔食品行業協會曾發布《關于停止廣告宣傳的通知》（下稱禁廣令），規定湖南所有檳榔生產企業即日起停止國內全部廣告宣傳。但事實上，檳榔的廣告宣傳并未在公眾視野中消失。

2021年《這！就是街舞》、《說唱聽我的（第二季）》以及《吐槽大會（第五季）》等綜藝節目中，出現了不同品牌檳榔的廣告。直至2021年9月，國家廣播電視總局發布《國家廣播電視總局辦公廳關于停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，決定自即日起，停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷檳榔及其制品。

此前曾有人大代表提出《關于規范湖南食用檳榔產業發展的建議》，湖南省市場監督管理局于2021年5月對此回復表示，市監局將加強與省司法廳、省人大的工作銜接,做好立法項目后續工作,爭取通過地方立法確定檳榔“地方特色產品”定位,創新監管方式,規范和促進產業健康有序發展，從長遠來看,推動檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監管無據的關鍵。

針對當下多地落實檳榔制品銷售的舉措，財聯社記者今日多次致電湖南省檳榔食品行業協會，均無人接聽，而后致電湖南省市場監督管理局宣傳處，亦未獲回應。

（編輯劉琰）

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