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全國(guó)首部免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理措施發(fā)布獨(dú)家焦點(diǎn)

來(lái)源：營(yíng)商環(huán)境看河南時(shí)間：2023-06-07 14:20:28

圖為當(dāng)日頒證儀式現(xiàn)場(chǎng)。上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）6月6日正式發(fā)布。據(jù)上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局方面表示，《若干規(guī)定》系全國(guó)首部免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡(jiǎn)稱“CCC免辦”）管理措施，將對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)提供快速辦理服務(wù)，大幅節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具。CCC免辦是CCC認(rèn)證制度的重要組成部分，是對(duì)因特殊需求和用途的CCC目錄內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的一種特殊性制度安排。“CCC免辦管理措施的出臺(tái)，將為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為浦東新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的制度環(huán)境，也將為行政監(jiān)管提供更加全面的法治保障。”上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張力表示。本次發(fā)布的《若干規(guī)定》明確為科研、測(cè)試和認(rèn)證檢測(cè)所需的產(chǎn)品和樣品、直接為最終用戶維修目的所需的零部件、產(chǎn)品等六類情形，可向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出CCC免辦申請(qǐng)。據(jù)了解，《若干規(guī)定》從CCC免辦目的依據(jù)及適用范圍、便利化舉措、特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定、后續(xù)監(jiān)管相關(guān)要求和法律責(zé)任等五個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，將CCC免辦的一系列創(chuàng)新舉措通過(guò)立法形式予以制度化，其中包括：明確CCC免辦申請(qǐng)管理要求，有效填補(bǔ)了上位法空白；可申請(qǐng)主體拓展至重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，更好地為研發(fā)制造企業(yè)提供從通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)到運(yùn)輸、配送的全鏈條服務(wù)；首次明確“其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形”等。此外，《若干規(guī)定》開(kāi)創(chuàng)性地增設(shè)了CCC免辦企業(yè)違規(guī)處理方式，并提出CCC免辦長(zhǎng)三角協(xié)同監(jiān)管模式，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管制度進(jìn)行了有效補(bǔ)充。CCC免辦是質(zhì)量工作的重要組成部分。在前期試點(diǎn)CCC免辦便捷通道政策的基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)依托中央賦予的立法權(quán)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，固化前期改革試點(diǎn)成效，形成了全國(guó)首部CCC免辦管理措施。截至目前，浦東新區(qū)已發(fā)放免辦證明6.8萬(wàn)余張，惠及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)近400家，貨值金額逾15億元人民幣。當(dāng)天，上海首個(gè)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園（金橋園區(qū)）揭牌成立。

浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》的通知

浦府管規(guī)〔2023〕1號(hào)

(相關(guān)資料圖)

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

現(xiàn)將《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

2023年5月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為了推動(dòng)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下稱“CCC免辦”）創(chuàng)新，提升貿(mào)易便利化水平，加快新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放法治保障制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于浦東新區(qū)推進(jìn)CCC免辦相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)。

第三條（免辦情形）

有下列情形之一的，產(chǎn)品列入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）發(fā)布的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商或者其代理人（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）可以通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理管理系統(tǒng)”向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出CCC免辦申請(qǐng)：

（一）為科研、測(cè)試和認(rèn)證檢測(cè)所需的產(chǎn)品和樣品；

（二）直接為最終用戶維修目的所需的零部件、產(chǎn)品；

（三）工廠生產(chǎn)線、成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備、零部件（不含辦公用品）；

（四）僅用于商業(yè)展示但不銷售的產(chǎn)品；

（五）以整機(jī)全數(shù)出口為目的進(jìn)口的零部件；

（六）其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。

前款規(guī)定的產(chǎn)品取得《免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》后，方可進(jìn)口，并按照申報(bào)用途使用。

第四條（情況核實(shí)）

申請(qǐng)CCC免辦的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)申請(qǐng)人、產(chǎn)品有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以委托符合條件的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的產(chǎn)品是否屬于CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行鑒定。

第五條（便捷通道）

申請(qǐng)人符合信用記錄良好、追溯體系完整、CCC免辦業(yè)務(wù)較為頻繁等條件的，經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定并報(bào)請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局同意后，可以使用CCC免辦便捷通道，享受自愿申報(bào)、自我承諾、自助辦理的便利。

第六條（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策）

對(duì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)，提供CCC免辦快速辦理服務(wù)，支持其成為CCC免辦便捷通道使用單位。

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)，注冊(cè)在浦東新區(qū)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等端到端服務(wù)的供應(yīng)鏈企業(yè)，可以申請(qǐng)CCC免辦；符合條件的，可以使用CCC免辦便捷通道。

第七條（特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)試點(diǎn)）

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局授權(quán)，浦東新區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)工作，經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。

特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)工作由市場(chǎng)監(jiān)管總局指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第八條（核銷時(shí)限）

通過(guò)CCC免辦進(jìn)口的產(chǎn)品，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)品進(jìn)口之日起2年內(nèi)使用并完成核銷。2年內(nèi)無(wú)法完成核銷，且繼續(xù)使用不存在明顯安全隱患的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月內(nèi)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出產(chǎn)品延期使用申請(qǐng)。每批產(chǎn)品延期申請(qǐng)僅限一次。

第九條（資料留存）

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)留存加蓋企業(yè)印章的申請(qǐng)資料等各類證明性資料，留存期限為CCC免辦產(chǎn)品完成核銷后2年。

第十條（數(shù)字化服務(wù)）

在市場(chǎng)監(jiān)管總局支持下，浦東新區(qū)探索CCC免辦數(shù)字化監(jiān)管路徑，對(duì)符合條件的便捷通道企業(yè)開(kāi)放系統(tǒng)接口，試點(diǎn)信息數(shù)據(jù)的對(duì)接與自動(dòng)核銷。

第十一條（信用監(jiān)管）

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施分類管理和差異化監(jiān)管。

第十二條（服務(wù)監(jiān)管協(xié)同）

區(qū)人民政府建立與海關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為便捷通道使用單位CCC免辦產(chǎn)品進(jìn)口提供便利。

浦東新區(qū)聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展CCC免辦協(xié)同監(jiān)管，加快長(zhǎng)三角地區(qū)CCC免辦監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)共享。

第十三條（違規(guī)處理）

超過(guò)核銷期限未完成核銷或者經(jīng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合本規(guī)定第三條情形的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式予以處理。

第十四條（實(shí)施時(shí)間）