新疆自然資源廳回應(yīng)61億天價(jià)鋰礦競購違約：到期了不交錢，只有取消資格-當(dāng)前觀點(diǎn)

來源：澎湃新聞時(shí)間：2023-04-25 08:51:48

此前新疆若羌一鋰礦以60.88億元天價(jià)出讓事件，竟然出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)。

(資料圖片)

4月23日，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳發(fā)布公告，宣布取消新疆志特新材料有限公司（簡稱“志特新材”）競得瓦石峽南鋰礦資格并對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，3年內(nèi)禁止該公司參與全國礦業(yè)權(quán)出讓交易活動(dòng)。

新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳在公告中稱，2023年2月20日，志特新材競得新疆若羌縣瓦石峽南鋰礦勘查區(qū)塊（簡稱“瓦石峽南鋰礦”），且成交結(jié)果公示無異議，但是志特新材因自身原因未按出讓公告約定簽訂《探礦權(quán)出讓合同》。

網(wǎng)站截圖

4月24日，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳方面對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆咎匦虏牡搅恕短降V權(quán)出讓合同》簽訂時(shí)間卻不愿意拿錢。“時(shí)間到了不交錢，只有取消資格。”新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳一位內(nèi)部人士說。但其同時(shí)表示，并不清楚企業(yè)不愿意拿錢的原因。

“當(dāng)初參加這個(gè)鋰礦競拍的一共有20多家企業(yè)，確實(shí)很搶手。”該人士說。

而對(duì)于后續(xù)該鋰礦會(huì)不會(huì)掛出來再拍賣的問題，其表示，“這要由國家自然資源部決定。新疆維吾爾自然資源廳只是受其委托組織掛牌拍賣工作。”

當(dāng)天，澎湃新聞?dòng)浾咭猜?lián)系到了另一位接近此事件的消息人士，其透露，志特新材不交錢的原因并不是因?yàn)橐恍┟襟w報(bào)道的“碳酸鋰價(jià)格暴跌從而不愿意拿礦”，而是因?yàn)橹咎匦虏牡娜蠊蓶|之一新疆特變電工拿不出相應(yīng)份額的錢。

該礦產(chǎn)掛牌起始價(jià)為1580.9萬元，最終拍賣成交價(jià)格溢價(jià)近400倍。據(jù)上述消息人士透露，“志特新材和特變電工方面曾預(yù)估能夠以約20億元的價(jià)格拍得該礦，但是沒有想到在拍賣過程中，遭遇對(duì)手一路抬價(jià)，最后的競拍價(jià)格會(huì)漲到60.88億元的天價(jià)。”而在競拍成功后，志特新材和特變電工也曾向國家自然資源部申請(qǐng)分期繳納，但是申請(qǐng)沒有通過。

根據(jù)擬定的《探礦權(quán)出讓合同》，志特新材需按照《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》等相關(guān)要求，一次性繳納本次掛牌競爭確定的出讓收益（金額部分）；開采時(shí)，每年按照上年度銷售收入的1.4%。

不過，就是否因?yàn)楣灸貌怀鲥X而導(dǎo)致違約的問題，特變電工方面24日則對(duì)澎湃新聞?dòng)浾呋貞?yīng)表示，特變電工并不是志特新材的控股股東，沒有辦法作出最終決定。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，志特新材在2022年11月成立，其股東名單共有三家，若羌志存新材料有限公司（簡稱“志存新材”）、新疆特變電工樓蘭新能源有限公司（簡稱“樓蘭特變電工”）、若羌縣德恒國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司分別持股49%、35%、16%。

股東信息

其中，大股東志存新材由鋰鹽企業(yè)志存鋰業(yè)集團(tuán)有限公司間接全資所有。今年3月，志存鋰業(yè)的重要股東寧德時(shí)代退出，其所持23.16%股份轉(zhuǎn)由寧波梅山保稅港區(qū)晨道投資合伙企業(yè)持有。寧波梅山保稅港區(qū)晨道投資合伙企業(yè)與寧德時(shí)代有多重投資關(guān)系。

樓蘭特變電工則由特變電工、新疆眾和聯(lián)合成立的合資企業(yè)全資所有。特變電工在新能源領(lǐng)域的布局主要集中在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域，本次通過參股公司競拍瓦石峽南鋰礦是公司第一次公開涉足鋰電行業(yè)。

值得注意的是，對(duì)于此次毀約事件，新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳對(duì)志特新材作出了嚴(yán)厲的懲罰，即3年內(nèi)禁止該公司參與全國礦業(yè)權(quán)出讓交易活動(dòng)。

北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所律師吳永高律師對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆@一懲罰有充分的法律依據(jù)，分別是《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》和出讓公告約定。

此外，根據(jù)2018年國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央組織部、中央編辦、中央文明辦、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部等24部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知，違反公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，違背誠實(shí)信用原則，存在以下行為之一，即為聯(lián)合懲戒的對(duì)象。

其中第十一條指出，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；第十二條指出，中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

具體的聯(lián)合懲戒措施中，公共資源交易領(lǐng)域第三條規(guī)定，公共資源交易領(lǐng)域依法限制失信企業(yè)參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓。

此外，吳永高律師表示，志特新材的競購違約也屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為，造成了極其惡劣的影響。

據(jù)安信證券報(bào)告，新疆若羌縣瓦石峽南鋰礦位于阿爾金鋰多金屬成礦帶，初步推斷資源量為800萬噸LCE以上，氧化鋰含量為1.56%，品位高于國內(nèi)平均水平。可以對(duì)比的是，江西鋰云母礦中，品位最優(yōu)的414礦，氧化鋰含量約為0.5%；四川雅江縣的德扯弄巴鋰礦，該礦的鋰礦石資源量為2492.4萬噸，氧化鋰儲(chǔ)量為29.32萬噸，平均品位1.18%。

根據(jù)新疆地礦局第三地質(zhì)大隊(duì)在該礦區(qū)開展的預(yù)查工作，已發(fā)現(xiàn)30條花崗偉晶巖脈，長一般150m-500m，最長2400m，寬一般2m-5m，最寬29m。其中3條偉晶巖脈被圈定為3個(gè)鋰鈹稀有金屬礦體，斷續(xù)出露長300m-2400m，寬0.6m-10m不等，氧化鋰平均品位1.56%，氧化鈹平均品位0.073%。

在一些當(dāng)?shù)厝耸靠磥恚虽嚨V的開采前景極好。去年2022年6月，沿塔克拉瑪干沙漠南緣、呈東西走向的和若鐵路開通，方便礦石運(yùn)輸。而志存鋰業(yè)在新疆巴州若羌年產(chǎn)12萬（一期6萬噸）電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目也已于去年投建，能夠直接對(duì)接原料供應(yīng)。

和若鐵路

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