上周,一則新聞引起許多網友的熱議:安徽合肥多家餐館售賣涼菜被罰款,原因是“未取得冷食類食品經營資質”。其中,一家門店因無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜,被處以5000元罰款;另一家餐飲店也因在網上銷售涼拌黃瓜,被罰5000元。相關消息被多家網站轉發(fā),引起部分網友的不解:賣個“拍黃瓜”就罰5000元,是不是罰得太重了?執(zhí)法是不是不夠人性化?看完網友的評論和法律人士對此事的解釋,對執(zhí)法部門的這一處罰,我是贊成的。原因有三:第一,執(zhí)法有據(jù),行政處罰合法;第二,處罰有理,責任和處罰相當,執(zhí)法部門已采取了柔性尺度,沒有超過必要限度;第三,執(zhí)法效果明顯,既警示了食品衛(wèi)生從業(yè)者,也向全社會普及了法律知識。

食品安全,來不得半點馬虎。每年“3·15”消費者權益日,被曝光出來的最令人關注、反響最大的問題向來都跟食品安全相關。每年各級兩會,代表委員的議案提案中,也少不了要求政府部門重視食品安全的內容。食品安全問題講了二三十年,整體狀況雖有很大改進,但不如人意的事也不斷發(fā)生,如“老壇酸菜”事件,讓人對大品牌商家的食品安全問題也不敢過于樂觀。
解決食品安全問題,當然得靠完善的法律和嚴格的執(zhí)法,但現(xiàn)實情況堪憂。一個重要的原因,就是很多餐飲店達不到國家標準。如果100%嚴格按國家標準執(zhí)行,又會造成餐飲業(yè)的困境,只能采取漸進式的改善方法,讓商家逐漸向國家標準靠攏。但,這并不是說餐飲業(yè)從業(yè)者就可以不了解有關法律法規(guī),不向食品標準看齊。網售“拍黃瓜”違反規(guī)定,消費者可以不知道,但經營者也不知道,就說不過去了。
執(zhí)法中不光要強調合法性,更要強調行政處罰中的合理性。有人認為,賣一份涼拌黃瓜,獲利可能很微薄,但因此招來大額罰款,對小餐飲店打擊太大。其實,賣“拍黃瓜”受罰一事去年就曾在安徽發(fā)生過,當時一旅游者投訴吃了涼黃瓜造成肚子不舒服,轄區(qū)市場監(jiān)管部門對餐飲店做出了警告的處罰;但舉報人繼續(xù)投訴,最終執(zhí)法部門決定按照相關法律規(guī)定,對涉事餐館罰款5000元。今年的類似事件中,行政執(zhí)法部門也已解釋過其中的道理:當事商家有可以減輕處罰的情節(jié),所以并沒有執(zhí)行更嚴厲的處罰,罰5000元已是輕的。可以看出,執(zhí)法部門在處理這事時保持了謹慎態(tài)度,對“拍黃瓜”的處理不是靠隨便“拍腦袋”,而是考慮了餐飲業(yè)的現(xiàn)實狀況,基于對消費者利益的維護,給經營者一個教訓,才做出了這樣的決定。
放眼世界,涉及食品和藥品的法律法規(guī)都是最嚴格的,相關行業(yè)的從業(yè)門檻也是很高的。在我國其實也是如此。只是基于現(xiàn)實情況,相關法律法規(guī)的執(zhí)行留有余地,所以才造成了“餐飲業(yè)門檻低”的誤區(qū)。另外,很多網友認為“拍黃瓜”是一道家常菜,沒必要重罰;但須知家庭自制飲食與對外售賣食品是完全不同的事,商業(yè)行為,就必須遵守商業(yè)法規(guī)的要求。夏天,涼拌食品容易滋生微生物,食品安全風險較高,所以加工的過程和加工的環(huán)境要求都很嚴格。
“賣拍黃瓜被罰”事件,是對消費者和經營者的一次有益的食品安全教育。不論網友贊成還是反對執(zhí)法行為,只要大家知道國家對食品安全監(jiān)管的嚴肅性,執(zhí)法行為的教育效果就達到了。
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